近日，國家林草局與國家能源局聯合發布《關于支持風電開發建設規范使用林地草地有關工作的通知》，以統籌風電開發建設與林地草地保護，推動風電場項目規范使用林地草地，促進風電高質量發展。該通知自發布之日起施行，有效期至2030年12月31日。
《通知》明確，支持引導風電場項目科學布局。要求各級林草主管部門要加強與相關部門在國土空間規劃、風電資源普查等工作方面的銜接，提前指導項目選址，鼓勵集約復合利用開發空間，優先布局在沙漠、戈壁、荒漠等區域。嚴格禁止在生態保護紅線、自然保護地、重要濕地、重點國有林區林地草地內新建、擴建風電場項目。對于風機基礎、道路、升壓站等設施需使用林地草地的，應主動避讓國家級公益林中的喬木林地、年降水量400毫米以下區域的喬木林地、基本草原及野生動物重要棲息地等區域。確需占用野生動物重要棲息地或遷徙通道的，須經嚴格評估并采取修建通道等措施減輕影響；國家級重大項目確無法避讓的，可占用基本草原。
《通知》對風電場項目改造升級提出明確要求。生態保護紅線、自然保護地內已建項目原則上不進行改造升級；其他禁限建區域內的已建項目，可按集約節約原則進行改造升級，并鼓勵用地單位將改造后閑置建設用地修復為林地、草地或濕地，推動風電開發建設與生態修復融合發展。上述區域內項目用地期滿后，應有序退出并做好生態修復。
在規范項目用地手續辦理方面，《通知》強調，新建、改擴建風電場必須依法辦理林地草地審核審批及建設用地審批手續，涉及濕地、野生動物重要棲息地、遷徙通道、重點保護野生植物生長環境的，須按照相關法規執行。嚴禁以違規改造現地等方式規避禁限建規定。施工檢修道路應優先利用現有道路，確需新建擴建的須按相關行業標準建設并注重水土保持。施工道路經論證無法恢復的，應與檢修道路一并辦理永久用地手續。
《通知》還要求強化風電場項目指導與全過程監管。各級林草主管部門應加強部門協作，推行風電場項目用地用林用草聯動審批。項目須同步規劃建設森林草原防滅火設施，建設單位須加強生態影響監測，嚴格落實保護和影響消減措施，保障鳥類等野生動物遷徙安全。臨時用地期滿后須及時恢復林草植被。項目退役后，鼓勵開展生態修復。（溫雅莉）
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